四川省生态环境保护督察组发现，德阳市第二轮省级生态环保督察问题整改反弹，扬尘污染防治工作推进不力，可吸入颗粒物浓度不降反升。

   一、基本情况

   德阳市地处成都平原腹心地带，常住人口345.9万。2020至2022年，德阳市PM10浓度年均值不降反升，连续三年居全省前三；2022年PM10平均浓度为62.9微克/立方米，高居全省第一。

   二、主要问题

 （一）省级生态环保督察问题整改反弹

   第二轮省级生态环保督察典型案例指出，德阳市建筑工地环境管控工作不力，扬尘问题突出；督察反馈意见指出，德阳市“六必须、六不准”工作要求未完全落实。德阳市制定整改方案，明确由市住建局牵头，加强对在建工程扬尘管控，督导有关单位落实扬尘防控措施，规范化使用非道路移动机械，并于2020年底上报已完成整改。督察发现，德阳市建筑工地环境管理粗放，问题整改见子打子，扬尘污染问题反弹。

   2022年夏季大气污染防治攻坚帮服发现，天府公园等6个建筑工地存在扬尘污染问题；督察期间抽查的天府旌城科技创新孵化园配套设施项目、成都外国语学校德阳校区项目等4个建筑工地均不同程度存在降尘措施效果不佳，裸土覆盖不全，未落实重污染天气橙色预警应急减排措施、使用非道路移动机械开展土石方作业等问题。

 （二）问题查处“马拉松”情况突出

   督察发现，德阳市建筑工地扬尘污染问题查处打“拉锯战”、跑“马拉松”，有关部门拖拉推诿情况多发频发。2022年6至12月，市住建局对市污防攻坚办移交的42批次工地扬尘问题，31次回复超期；市城管局对市污防攻坚办移交的19批次工地扬尘问题，15次回复超期。市住建局对发现的问题长期搁置，2021年金苹果幼儿园、同森锦樾Ｃ地块一标段、敏捷翰林府、吾悦广场等扬尘污染问题均拖延1至2个月后才移交市城管局。抽查市城管局2022年结案的9件工地扬尘行政处罚案件，7件超期办理，其中5件办理时间超过半年，最长达16个月之久。住建、城管部门在工地扬尘线索移交过程中，多次出现证据不足要求补充、最终不了了之的情况，如旌阳区住建局于2021年1月、8月两次提交旌湖名门项目扬尘问题照片，但市城管局仍以现场证据灭失为由索要证据，文来文往6次，拉锯达10个月。

 （三）部门监管不力、执法不严

   督察发现，有关部门监管职能未切实发挥，扬尘污染问题未有效解决，企业违规行为未及时遏制，问题整而不绝、治而无效。2022年6至12月，国机集团清洁能源科技装备、长江西路、万足苑等13个项目扬尘管控问题多次反复，部分问题被移交5次以上仍边改边犯，一犯再犯，监管毫无成效。仅2022年11月，旌湖两岸、东湖山、文化娱乐城项目扬尘问题就被移交5次，在上报完成整改当天又出现问题；市城管局在项目未取得豁免资格的情况下，以重污染天气应急预警期间允许施工为由对其免于处罚。对长白山路改造工程（长白山路与渤海路交汇处）喷淋设施损坏问题，市住建局复函喷淋设施损坏已修复，市城管局调查结果为水压不够导致效果不佳，情况相互矛盾；对该项目雨污分流工程未打围和裸土未覆盖问题，市城管局仅解释未打围原因，对裸土覆盖问题避而不谈。市住建局工作不严不实，9月16日印发文件要求旌阳区住建局9月9日前回复。

   三、原因分析

 （一）主管部门履职不力。部门间协作机制不完善，低效运行；有关部门未履行行业主管部门责任，工作浮于表面，只关注“管没管”，不关注“管没管住”，监管偏松偏软。

 （二）问题整改重视不够。整改责任单位对各级督察、检查指出的建筑工地、道路扬尘污染问题整改认识不足，整改工作头痛医头、脚痛医脚，长效机制落实不到位。

 （三）企业环保意识淡薄。有关企业未落实扬尘污染防治主体责任，只抓建设不抓环保，只顾企业效益不管环境效益，对监管检查存在侥幸心理，环境管理得过且过。

   督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

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